南方都市报讯“2009年，将是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是各种机遇与挑战并存的一年。”市七届人大四次会议于昨天上午开幕。市委副书记、市长钟世坚在大会上作了政府工作报告。报告分析了目前金融危机的形势，提出了今年的政府工作，其中着力阐述了在当前形势下如何推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，以及推进重大项目和现代产业体系建设，加快建设宜居城市和继续改善民生等。

　　今年财政减收增支因素增多

　　钟世坚的政府工作报告以大篇幅阐述了国务院去年年底颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对珠海工作的要求。其中“珠江三角洲地区改革发展规划纲要”或“纲要”出现的频率达13次之多。

　　钟世坚说：“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，既使我们看到美好前景，同时也感到任务繁重。其中建设珠江口西岸核心城市和交通枢纽城市要求迫切，但又需要一个过程，不是一年两年就可以建成的，还有许多工作要做，责任很重。”

　　报告指出，今年财政减收增支因素增多，土地出让形势也不容乐观。为落实好扩内需、保增长政策措施，必须千方百计筹措资金，满足项目建设对资金的巨大需求，确保政府投资计划落实。新的情况、新的形势不仅要求政府在依法行政、公共服务、社会管理等方面必须适应发展，而且又对政府的决策力、执行力、公信力提出了新的更高的要求。

　　横琴新区是新一轮发展亮点

　　与此同时，在昨天的政府工作报告中钟世坚还指出，面对当前的严峻挑战，必须做好“打硬仗”的准备，要充分估计困难，周密部署工作，坚决推动落实，努力化传统发展模式之“危”为科学发展模式之“机”。

　　报告认为，《纲要》从广东乃至国家发展全局的高度，要求珠三角地区“科学发展、先行先试”，赋予了珠三角地区发展更大的自主权，支持率先探索科学发展的新途径、新举措，赋予继续承担改革“试验田”的历史使命，同时也明确了我市的发展定位、发展目标和战略重点，给我市发展提供了新的机遇和强大动力。

　　另外，报告还认为，中央高度重视粤港澳合作，近期推出了建立珠三角世界级大都会、推动重点基建项目等7个方面14项措施支持港澳经济发展，这些都将为加强珠港澳合作提供新的发展空间。特别是下一步横琴新区建设，将成为我市新一轮发展的亮点。

　　如何在《纲要》实施的开局之年抓好落实，本报记者围绕今年政府工作报告中的九大关键词，进行一一解读。